Tantangan Penghijauan Mobilitas Perkotaan di Era Pasca Pandemi Covid-19

Pasca pandemi, pembuat kebijakan menghadapi tantangan unik dalam mengelola transportasi perkotaan, tetapi juga peluang untuk mengarahkan mobilitas perkotaan menuju masa depan yang lebih berkelanjutan dan tangguh.

Krisis Covid-19 telah menyebabkan guncangan yang belum pernah terjadi sebelumnya dalam permintaan perjalanan, menimbulkan pertanyaan tentang masa depan transportasi dalam jangka pendek dan panjang. Tindakan penguncian telah membuat aktivitas transportasi terhenti di daerah perkotaan di seluruh dunia dalam beberapa bulan terakhir. Perbaikan dramatis dalam kualitas udara yang terjadi menyoroti pertukaran yang mencolok antara aktivitas transportasi dan lingkungan.

Saat gelombang pertama wabah mulai surut di sejumlah negara, dua pertanyaan penting muncul. Pertama, apakah mobilitas perkotaan akan kembali ke pola penggunaan sebelum wabah, atau akankah guncangan memiliki dampak yang lebih mendalam dan berjangka panjang pada cara orang bepergian? Kedua, bagaimana seharusnya pemerintah menanggapi perubahan ini untuk terus mengarahkan sistem transportasi perkotaan menuju keberlanjutan?

Pengalaman masa lalu menunjukkan bahwa saat krisis mereda, jumlah perjalanan yang terjadi di daerah perkotaan secara bertahap akan kembali ke tingkat sebelum krisis. Menyusul wabah SARS pada tahun 2003, aktivitas transportasi kembali ke level sebelumnya dalam waktu kurang dari setahun. Guncangan ekonomi dari krisis keuangan global pada tahun 2008 juga memiliki dampak jangka panjang yang dapat diabaikan pada kebiasaan transportasi di kota-kota.

Angka-angka awal menunjukkan bahwa aktivitas transportasi benar-benar pulih di daerah-daerah yang telah mencabut tindakan lockdown. Lalu lintas jalan raya di Wuhan, misalnya, tampaknya kembali ke tingkat sebelum pandemi, dan di Korea, aktivitas di pusat transportasi hampir kembali ke tingkat 2019. Seiring dengan peningkatan aktivitas transportasi ini, terjadi lonjakan polusi udara lokal dan emisi CO 2. Di Paris, misalnya, tingkat polusi udara telah pulih ke level 2019.

Pandemi Covid-19 dapat menyebabkan perubahan permanen dalam cara kita bepergian

Sekalipun jumlah total perjalanan kembali ke tingkat sebelum krisis, skala dan tingkat keparahan pandemi tetap dapat menyebabkan perubahan yang bertahan lama dalam cara perjalanan ini dilakukan, terutama jika tidak ada vaksin. Khususnya, banyak orang mungkin terus menghindari penggunaan transportasi umum untuk mengurangi risiko tertular virus. Mengalihkan perjalanan dari angkutan umum ke bersepeda dan berjalan kaki akan berdampak positif terhadap lingkungan, dan banyak daerah perkotaan memang menyaksikan peningkatan moda transportasi tidak bermotor, salah satunya Indonesia. Namun, masyarakat juga dapat beralih ke penggunaan mobil pribadi, didorong oleh harga minyak yang rendah dan pemasaran yang agresif oleh produsen mobil setelah krisis.

Dampak lingkungan bersih dari pergeseran ini tetap tidak pasti. Faktor khusus kota seperti karakteristik penduduknya, kualitas infrastruktur berjalan kaki dan bersepeda, serta tata letak geografisnya akan memainkan peran kunci dalam membentuk daya tarik relatif dari bersepeda dan berjalan kaki vs. penggunaan mobil pribadi sebagai alternatif transportasi umum. Sejauh kondisi cuaca memengaruhi penggunaan jalan kaki dan bersepeda, waktu pencabutan tindakan lockdown juga dapat berdampak pada pergeseran jangka panjang dalam pilihan mode.

Kebijakan publik dapat memainkan peran penting dalam membentuk masa depan sistem transportasi dalam periode pasca pemulihan

Sejauh ini mengganggu kebiasaan perjalanan secara fundamental, krisis Covid-19 dapat menjadi “momen perubahan” untuk mobilitas pribadi. Dengan demikian, ini dapat dianggap sebagai peluang unik bagi pemerintah untuk mendorong pergeseran ke arah kebiasaan transportasi yang lebih berkelanjutan. Banyak kota telah menyadari peluang ini, memperluas jalur sepeda dengan cepat dan memberikan insentif untuk perjalanan melalui moda emisi rendah.

Pemerintah harus terus memperkuat langkah-langkah untuk mendukung aktivitas berjalan kaki dan bersepeda yang lebih besar di daerah perkotaan, mencegah penggunaan mobil, dan mempromosikan transportasi umum. Membangun kepercayaan pada kapasitas pemerintah untuk mengelola risiko kesehatan masyarakat dari transportasi umum akan sangat penting dalam mencegah eksodus penumpang dalam jangka panjang. Risiko penularan dapat dikurangi melalui persyaratan masker wajah, protokol desinfeksi, pemeriksaan termal, dan opsi pembayaran nirsentuh. Berinvestasi dalam perbaikan angkutan umum juga merupakan langkah stimulus hijau yang sangat efektif.

Sementara banyak daerah perkotaan telah membuat kemajuan signifikan dalam pemberian insentif untuk berjalan kaki dan bersepeda, lebih sedikit yang telah mengambil langkah untuk memperkuat disinsentif untuk penggunaan mobil pribadi. Kebijakan untuk mencegah perjalanan mobil mencakup kebijakan yang meningkatkan biaya kepemilikan dan penggunaannya (misalnya, biaya pendaftaran dan biaya berbasis jarak), serta tindakan regulasi seperti peraturan akses kendaraan perkotaan. Di wilayah di mana hanya ada sedikit alternatif berkelanjutan untuk transportasi umum, pembuat kebijakan harus mempertimbangkan menyempurnakan langkah-langkah ini untuk mengurangi efek distribusi, serta mengeksplorasi bentuk baru layanan mobilitas bersama yang dioptimalkan dan sesuai permintaan.

Terakhir, menciptakan lingkungan perkotaan yang ramah terhadap moda transportasi tidak bermotor akan sangat penting dalam memfasilitasi sistem transportasi yang lebih berkelanjutan, terutama jika orang tetap enggan menggunakan transportasi umum. Pilihan kebijakan yang terbukti untuk melakukannya termasuk menyediakan infrastruktur berkualitas serta insentif seperti subsidi untuk pembelian sepeda.

Pemulihan mobilitas perkotaan tidak boleh mengorbankan lingkungan

Terlepas dari tantangan nyata untuk menghijaukan transportasi perkotaan selama ini, terdapat tanggapan kebijakan konkrit untuk menanggapi dan memengaruhi pola mobilitas seiring dengan kembali permintaan perjalanan perkotaan ke tingkat sebelum krisis. Mengingat pentingnya sektor transportasi bagi lingkungan, kesehatan publik, dan ketahanan masyarakat dalam jangka panjang, sistem transportasi yang inklusif dan berkelanjutan harus tetap menjadi fokus kebijakan yang kuat saat dunia keluar dari krisis Covid-19.